Puesta en marcha del Proyecto “Lince” que ha dotado a la ITSS de una web, una Intranet propia (Portal de la Inspección) y una aplicación denominada “Integra” que cubre por completo el proceso de la Inspección.“El Proyecto Lince supone una nueva filosofía de trabajo, basada en una solución centralizada a partir de un portal propio accesible, mediante el uso de un navegador convencional, a quienes forman parte del Sistema de la Inspección y a aquellos actores externos de carácter público que intervienen en el proceso de la actuación de la ITSS o sea receptores de sus servicios”, explica Gonzalo Núñez, Coordinador de la Oficina Técnica del Proyecto Lince.
Como primer paso en el desarrollo de Lince, se encargó un estudio a tres consultoras representativas del sector, que coincidieron en la necesidad de cambiar el modelo hacia una concepción centralizada. Paralelamente, se realizó un estudio de los requerimientos que debía cumplir el nuevo sistema para erigirse en una arquitectura que apoyase los procesos propios de la Inspección y ofreciera los servicios necesarios para llevarla a cabo. Y finalmente, como apoyo y asistencia a la ITSS en este complejo proceso de modernización, se constituyó una oficina técnica para el seguimiento y control del Proyecto Lince adjudicada al integrador Soluziona.
En el entorno del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales la tecnología de Intel resultaba más conveniente porque los profesionales de la Subdirección General de Proceso de Datos de este Ministerio la conocían a través de muchos proyectos previos tales como el proyecto Delta, creado anteriormente para la notificación electrónica de accidentes de trabajo. “Además, disponíamos de muy pocos expertos en tecnología SPARC, que era la otra opción considerada”, explica Manuel Carbajo, Consejero Técnico de la Subdirección General de Apoyo a la Gestión de la ITSS.
En cuanto a la otra pieza clave del proyecto, el servidor de aplicaciones, la ITSS se planteó la posibilidad de utilizar un servidor de aplicaciones OpenSource, descartada de inmediato. “Nos daba miedo que un proyecto de esta importancia descansase sobre OpenSource, aunque la Administración promueve su uso y esta tecnología vamos a emplearla en otros ámbitos como por ejemplo, el gestor de contenidos. Pero para el núcleo de Lince, teniendo en cuenta que se trata de un sistema centralizado para el cual carecíamos de experiencia sobre la carga de trabajo que iba a tener que soportar, los requisitos que se le pedían a la plataforma eran que fuera robusta, muy estable y escalable, solución que no ofrecía un software OpenSource.
Aunque el Proyecto Lince abarca múltiples aspectos, su núcleo central lo constituye una aplicación web denominada Integra, que engloba inicialmente los cuatro subsistemas considerados como críticos por la ITSS.
“El primer módulo de estos subsistemas críticos se conoce como Programación y Campañas y permite generar las denominadas órdenes de servicio que dan lugar a la comprobación previa de la ITSS, a la vez que gestiona todos los datos externos que permiten planificar y programar la actuación de la inspección. Es aquí, por tanto, donde se genera el trabajo a desarrollar posteriormente por parte de los Inspectores y Subinspectores, que descansa ya en el módulo siguiente conocido como Acción Inspectora” indica Gonzalo Núñez, Coordinador de la Oficina Técnica del Proyecto Lince.
Este segundo módulo de Acción Inspectora, tiene como principales usuarios a los Inspectores y Subinspectores, y recoge las funcionalidades necesarias para el desarrollo de su trabajo: generación de actas de infracción y de liquidación, emisión de informes, control de requerimientos etc., todo ello a través de plantillas y formularios web y con un potente sistema de intercambio de datos con la Tesorería General de la Seguridad Social.
“El tercer subsistema crítico lo forma el módulo de Seguimiento de las Actas en Vía Administrativa o Contencioso y Administrativa que nos permite conocer el estado de las actas que genera la Inspección para así seguir su trámite en las distintas instancias administrativas y judiciales. Actualmente este seguimiento no está integrado, sino que reside en una aplicación aislada y obsoleta. Con la aplicación Integra, el seguimiento del expediente y la valoración de su calidad serán completas”, explica Gonzalo Núñez.
Finalmente el cuarto módulo corresponde a la Evaluación y Control, siendo la finalidad de este subsistema la explotación de todos los datos generados por los tres módulos anteriores y referidos a la actuación Inspectora, lo que permitirá controlar y evaluar la calidad del trabajo de la inspección y de sus resultados.
“Respecto al desarrollo de la aplicación Integra hay que destacar la amplitud y complejidad que presenta el ámbito propio de actuación de la ITSS, lo que ha exigido un gran esfuerzo a la hora de plasmar todos los requerimientos, que se han acordado por grupos de trabajo formados por directores territoriales, jefes de inspección provincial, representantes de las comunidades autónomas, jefes de unidades especializadas, personal auxiliar, Inspectores, Subinspectores, etc...
Dentro de su área, cada uno ha establecido cuáles son sus necesidades y finalmente la aplicación se ha ido desarrollando armonizando las opiniones de los diferentes usuarios y las distintas aproximaciones a la actuación de la Inspección. Hasta ahora no había una aplicación que contemplase eficazmente tantas variables”, explica Pilar Carranza, Subdirectora General de Apoyo a la Gestión de la Dirección General de la ITSS.
A lo largo de 2006 se añadirán a estos subsistemas críticos, otros módulos como los necesarios para la gestión de personal, de itinerarios, productividad y de intercambio de datos y comunicaciones con las CCAA y que irán complementando a Integra.
Paralelamente al desarrollo de la aplicación Integra, el Proyecto Lince implica también una gran renovación del equipamiento informático (servidores, equipos de sobremesa, portátiles, impresoras) siendo intención de la ITSS que la cadencia general de actualización de este parque sea de entre tres y cuatro años, al igual que en las empresas privadas.
Otro elemento importante del proyecto es la implantación de un Centro de Atención a Usuarios (CAU) a través del cual los Inspectores y Subinspectores dispondrán de una ayuda telefónica para resolver tanto las dudas que puedan tener respecto al manejo de la aplicación integra como cualquier otro problema informático a nivel de usuario final.
Un último aspecto de gran trascendencia ha sido la importante mejora de la infraestructura de comunicaciones, gracias a la instalación de fibra óptica entre las inspecciones provinciales y los servicios centrales, a la vez que se ha puesto a disposición de los Inspectores y Subinspectores una conexión ADSL a cargo del Ministerio para trabajar sin dificultades contra la base de datos central.
